“四事四权”工作法试点推广以来，牛镇镇紧贴自身实际，紧扣“四事四权”核心要义，坚持高位统筹、高位谋划、高位推进，使“四事四权”工作法在牛镇镇开花结果。

实施四个流程，小步骤体现大民主。从方案制定到工作推广始终把民主贯穿其中。在制定具体实施方案时，镇党委决定把党委会放在村里开，邀请党员和群众代表参加党委会，把群众和党员的意见、建议吸收到方案中来，做到决策尽可能科学、民主。在落实“四事”的过程中，以保障群众的“四权”为根本出发点，结合实际制定网格管事、“五老”调事、支部说事、群众议事四个具体工作流程。在具体操作中，一方面做到全流程公示，四个阶段每个阶段的办理情况在公开栏进行公示。另一方面做到全流程公开，邀请群众代表参加每月月初在村党组织领导下召开的网格员、“五老”等人员参加的月例会，让群众知道自己的事办到哪一步、下一步是谁办、什么时间办。同时做好结合文章，通过“干部夜访”“党委会开到村”等举措，推动党员干部力量下沉，在一线宣传政策、解决问题。截至10月份“干部夜访”已经进行到第三轮，收集意见建议52条，现场解决问题22件，参与人数达到852人。

构建三支队伍，小队伍服务大民生。一支巡回督导队伍，从镇村两级抽调4名从事基层党建工作时间长、工作能力突出、基层经验丰富的老干部负责全镇“四事四权”工作的指导、督查。一支网格员队伍，全镇共划分了49个网格，配备网格员324人。一支“五老”队伍，推荐推选“五老”140人。他们承担着信息员、调解员、排查员、宣传员等6个角色。通过定期开展亮牌承诺、入户走访、代办服务，形成定期走访——收集社情民意——化解矛盾纠纷——反馈疑难问题的工作流程，按照村级22项事务公开清单，把小事办好，把琐事做实，把大事协助办好。“四事四权”推广以来共排查各类矛盾纠纷23起，在网格内化解20起，基本实现了“小事不出网格”的目标。解决了天光村党群服务中心建设问题、羊河村吴岭组水源供应不足问题等4个事项，达到“大事不出村”的效果。

明确一处场所，小空间凝聚大世界。在“四事四权”推广过程中，牛镇镇围绕着有场所说事、一村一特色开展典型培育，做到有场地、有人员、有制度、有设备的“四有”标准建设“四事四权”工作室。目前全镇10个村都有各自的亮点并确定了“四事四权”工作室，例如龙湾村的“吾老湾调解厅”、同义村的“祠堂议事”等，确保试点工作既能干出成效又能干出亮点，打响属于牛镇的特色品牌。

发放一批工具，小举动体现大作为。在试点推广过程中镇党委政府着眼于细、着眼于实。为了更好的方便网格员、“五老”服务群众，梳理群众需求清单，按照五有标准发放一批必备用品：有记事本、有笔、有工作证、有马甲、有聘书。通过这些必备用品的发放让网格员、“五老”感受到仪式感，提升责任感和使命感。让群众感受到了归属感和认同感，愿意与网格员、“五老”拉家常、提建议。

“四事四权”工作法是新时代农村治理的创新举措，保障了群众对村级事务“知情权、决策权、参与权、监督权”，通过矛盾在基层化解、难事在基层解决、工作在基层推动、经验在基层推开，使群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。（朱健元）