兜底脱贫是打赢脱贫攻坚战的根本保障，是筑牢脱贫摘帽的最后一道防线。今年来，牛镇镇紧紧围绕脱贫攻坚决策部署，聚焦特殊群体、聚焦群众所难，织牢织密兜底保障网，不断提升民生兜底保障能力，加强救助政策落实，助力全镇脱贫攻坚工作大局。

聚焦重点，应保尽保。聚焦未脱贫户，确保稳定脱贫；聚焦脱贫监测户，防止返贫；聚焦边缘户，防止致贫。今年以来，牛镇镇强化脱贫攻坚兜底保障政策措施力度，完善农村低保应保尽保机制，聚焦未脱贫户、脱贫监测户、边缘户等重点对象，扎实开展兜底保障对象全面排查工作，摸清对象、掌握情况，并精准施保，做到“保人”与“保户”相结合，确保困难家庭兜得住、兜得严、兜得实。今年来，牛镇镇共审批农村低保8批次，新增低保对象130人，调档提标对象24人，其中涉及未脱贫对象34人，脱贫监测户对象17人，边缘户对象13人。

主动发现，应救尽救。在强化政策宣传，鼓励困难群众主动申报之余，利用扶贫入户走访等途径主动发现贫困对象的困难情况，主动帮助申请，同时简化救助程序，完善救助方式，全面落实临时救助储备金制度，提高救助力度，有效发挥临时救助助力脱贫攻坚兜底保障作用。今年来，牛镇镇共审批上报“救急难”27人次，发放救助金99100元。

特困供养，落实落细。主动衔接排查摸底，对建档立卡贫困户中符合救助供养的特困人员及时纳入保障范围；签订照料护理协议，落实分散特困人员的日常生活照料。同时通过对镇敬老院进行公建民营改革、适老化改造和制度完善优化等措施，综合全面提升敬老院软硬件实力，提高供养水平，设立失能半失能供养区，有效保障建档立卡贫困户中失能特困人员生活。今年来，牛镇镇共发放特困供养金和护理补贴178.9万余元，失能特困对象集中入住率达到51%。

保障延伸，织密织牢。织密织牢和残疾人等特殊群体的社会福利保障网，坚持“镇党委政府领导、社会事务办牵头、村两委协作”的工作机制，建立健全孤儿和事实无人抚养儿童的关爱服务体系，保证保障孤儿补贴按时发放，精准落实残疾人两项补贴政策。今年来，牛镇镇共发放两残补助金69万余元，其中为698名贫困残疾人发放了困难残疾人生活救助金。（张宇）